La creciente complejidad de los entornos urbanos, la necesidad de coordinar un mayor volumen de recursos y la incorporación constante de nuevas tecnologías están obligando a las Policías Locales a replantear sus modelos de gestión. La capacidad para integrar información procedente de múltiples sistemas, mejorar la coordinación operativa y facilitar una toma de decisiones más ágil se ha convertido en uno de los grandes retos de la seguridad pública.
En este contexto, Telefónica ha desarrolladola Plataforma de Gestión Policial, una nueva plataforma concebida para unificar la gestión operativa policial en un único entorno tecnológico, dándoles más y mejores servicios. Con motivo de su reciente lanzamiento, Canal de Noticias USECIM conversa con Javier López, CEO de Telefónica Defensa y Seguridad, sobre los desafíos que afrontan las Policías Locales, el papel de la interoperabilidad y cómo la integración tecnológica puede contribuir a mejorar la capacidad de decisión, la coordinación y la eficacia operativa.
USECIM: La seguridad local ha dejado de ser una actividad centrada exclusivamente en la respuesta a los incidentes para desenvolverse en un entorno cada vez más complejo, conectado y dinámico. ¿Cómo cree que debería evolucionar el modelo de gestión policial para responder eficazmente a esta nueva realidad?
JAVIER LÓPEZ: Creo que el cambio fundamental está en pasar de un modelo basado principalmente en la respuesta a los incidentes a otro capaz de anticipar, coordinar y tomar decisiones con una visión más completa de lo que está ocurriendo.
Las Policías Locales conocen perfectamente su territorio y tienen una enorme capacidad de respuesta, pero hoy trabajan en escenarios mucho más complejos: grandes concentraciones de personas, emergencias, movilidad, fenómenos meteorológicos, nuevas amenazas o situaciones que requieren coordinarse con otros servicios y administraciones.
En este contexto, la tecnología debe ayudar a que toda esa capacidad se pueda desplegar de una forma más coordinada. Eso significa disponer de información fiable, accesible y contextualizada, pero también de comunicaciones seguras y de herramientas que permitan compartir esa información en el momento adecuado y con las personas adecuadas.
En definitiva, se trata de darle mejores herramientas a los profesionales para que hagan mejor su trabajo. Y desde Telefónica asumimos el reto de convertirnos en la mejor vía de acceso de las Policías Locales a las tecnologías digitales.
USECIM: Durante los últimos años, los cuerpos policiales han incorporado nuevas herramientas, pero no siempre bajo una estrategia tecnológica común. ¿Considera que el verdadero reto pasa ahora por repensar el modelo de gestión antes que por seguir incorporando nuevas aplicaciones?
JAVIER LÓPEZ: Sin duda, uno de los grandes retos es evitar que la transformación digital se convierta en una acumulación de aplicaciones.
La tecnología tiene sentido cuando responde a una necesidad operativa concreta. Si incorporamos muchas herramientas que no están conectadas entre sí, podemos terminar generando más complejidad para el agente y para el mando, en lugar de reducirla.
Por eso creo que el siguiente paso debe ser analizar primero los procesos y las necesidades operativas y, a partir de ahí, diseñar la arquitectura tecnológica que los soporte. Y hay otro elemento importante: no todo tiene que cambiar de golpe. Las Policías Locales tienen sistemas que funcionan y que siguen aportando valor. La evolución debe permitir integrar y aprovechar esas capacidades existentes.
Figura 1. Registro y gestión de incidencias.
USECIM: La tecnología evoluciona a gran velocidad, pero las organizaciones públicas lo hacen necesariamente a otro ritmo. Desde su experiencia, ¿cuál considera que es hoy el principal obstáculo para avanzar en esa transformación: la propia tecnología, los procedimientos o la gestión del cambio dentro de las organizaciones?
JAVIER LÓPEZ: La tecnología, en general, ya permite hacer muchas de las cosas que hace unos años parecían imposibles. El reto está, cada vez más, en cómo incorporamos esas capacidades a las organizaciones y a sus formas de trabajar.
Por eso hablaría de una combinación de procedimientos, personas y gestión del cambio. Una solución tecnológica puede ser excelente, pero si no está adaptada a la operativa real o si obliga al profesional a modificar radicalmente su forma de trabajar sin acompañamiento, será difícil que alcance todo su potencial.
En seguridad esto es especialmente importante. Estamos hablando de entornos donde las decisiones tienen consecuencias reales y donde la tecnología tiene que ser fiable, sencilla y estar preparada para funcionar cuando más se necesita.
La transformación consiste en conseguir que la tecnología se adapte e integre de manera natural en la operación.
“El valor no está en tener más datos, sino en tener el dato adecuado, en el momento que se necesita y dentro del contexto correcto”
USECIM: Los responsables policiales disponen hoy de más información que nunca. Sin embargo, disponer de datos no siempre significa disponer de una mejor capacidad de decisión. ¿Cómo puede la tecnología ayudar a convertir esa información en conocimiento realmente útil para el mando operativo?
JAVIER LÓPEZ: El valor no está en tener más datos, sino en tener el dato adecuado, en el momento que se necesita y dentro del contexto correcto.
Un responsable operativo no necesita recibir continuamente información, necesita entender rápidamente qué está sucediendo, dónde, qué recursos están disponibles y qué implicaciones puede tener una determinada situación.
Ahí es donde las plataformas de gestión y las capacidades de analítica pueden aportar mucho valor, integrando diferentes fuentes de información, relacionándolas y presentándolas de una forma que facilite su interpretación.
El objetivo final es reducir el tiempo que transcurre entre que ocurre algo, se conoce y se puede actuar sobre ello.
USECIM: Cada decisión adoptada desde un centro de mando tiene consecuencias directas sobre la seguridad, la eficiencia y el empleo de los recursos disponibles. ¿Qué papel debe desempeñar una plataforma tecnológica para apoyar esas decisiones sin sustituir nunca el criterio profesional de quien dirige la operación?
JAVIER LÓPEZ: Para nosotros este límite es muy claro: la tecnología debe apoyar la toma de decisiones, no tomarla por un profesional.
Una plataforma puede ofrecer información, mostrar diferentes escenarios, facilitar la localización de recursos o ayudar a identificar patrones, pero quien conoce la situación sobre el terreno, el contexto y las prioridades operativas es el profesional responsable de la operación.
Por eso hablamos de tecnología como una herramienta útil de apoyo al mando. Tiene que ser capaz de proporcionar una visión común y fiable de la situación para que la persona responsable del operativo pueda tomar una decisión con más información y en el menor tiempo posible.
En seguridad, además, hay que tener muy presente la responsabilidad y la trazabilidad de las decisiones. La tecnología debe estar al servicio de esos principios.
USECIM: La incorporación de nuevas capacidades tecnológicas suele ir acompañada de nuevos indicadores, cuadros de mando y herramientas de análisis. ¿Cómo evitar que el exceso de información termine dificultando, en lugar de facilitar, la dirección operativa?
JAVIER LÓPEZ: La respuesta está en diseñar la tecnología o solución desde la perspectiva del usuario y no desde la cantidad de información que somos capaces de generar.
Un buen sistema es el que permite identificar rápidamente aquello que realmente importa para una determinada decisión, no es el que muestra más datos.
El mando necesita una visión global, pero también capacidad para profundizar cuando sea necesario. Por eso es importante disponer de distintos niveles de información: una visión ejecutiva para entender la situación y herramientas que permitan acceder al detalle cuando las circunstancias lo requieran.
Lo importante es transformar el dato en información útil y la información en conocimiento. Eso exige también mucho criterio a la hora de decidir qué información mostramos y cuál no.
“La interoperabilidad debe plantearse como una estrategia y no como algo aislado”
USECIM: La interoperabilidad suele presentarse como uno de los grandes objetivos de la transformación digital. Sin embargo, llevarla a la práctica implica integrar tecnologías, procedimientos y organizaciones muy diferentes. ¿Cuál considera que sigue siendo hoy la principal barrera para conseguirlo?
JAVIER LÓPEZ: La principal dificultad es que la interoperabilidad no es solamente un problema tecnológico. Hay que conseguir que sistemas diferentes puedan comunicarse entre sí, pero también que las organizaciones puedan compartir información y coordinarse de acuerdo con procedimientos comunes y con las garantías de seguridad necesarias.
En una emergencia esto se hace todavía más evidente. Policía, bomberos, servicios sanitarios, protección civil o responsables municipales pueden estar trabajando sobre un mismo incidente y, sin embargo, disponer de sistemas y fuentes de información diferentes.
Por eso la interoperabilidad debe plantearse como una estrategia y no como algo aislado. Hay que trabajar en estándares, integración, comunicaciones, seguridad y procedimientos. La tecnología es una pieza fundamental, pero no es la única.
Figura 2. Seguimiento operativo de incidencias y recursos.
USECIM: Las Policías Locales han realizado importantes inversiones tecnológicas durante los últimos años. Desde la perspectiva de Telefónica Defensa y Seguridad, ¿cómo puede afrontarse la modernización tecnológica sin obligar a renunciar a sistemas que continúan aportando valor operativo?
JAVIER LÓPEZ: Creo que la respuesta está en la integración y en una evolución progresiva, no necesariamente en sustituir todo lo que existe.
Cuando trabajamos con las distintas organizaciones partimos de una realidad: existen inversiones realizadas, sistemas consolidados y herramientas que los profesionales conocen y utilizan. Más que preguntarnos qué hay que reemplazar, la pregunta que debemos hacernos es cómo podemos conseguir que esas capacidades formen parte de un ecosistema más conectado y eficiente.
Nuestra visión en Telefónica Defensa y Seguridad es precisamente esa: aportar capacidades de comunicaciones, integración, gestión y analítica que puedan convivir con los sistemas existentes y evolucionar con ellos.
La transformación tecnológica tiene que ser sostenible también desde el punto de vista operativo y económico.
USECIM: Las grandes emergencias evidencian que la coordinación ya no depende únicamente de los procedimientos, sino también de la capacidad de compartir información de forma inmediata entre organizaciones. ¿Cómo imagina esa coordinación dentro de unos años?
JAVIER LÓPEZ: Imagino un escenario en el que los distintos organismos que intervienen en una emergencia puedan trabajar sobre una visión compartida de la situación, independientemente del sistema concreto que utilice cada uno.
Eso implica comunicaciones seguras y resilientes, intercambio de información en tiempo real, vídeo, localización de recursos, sensores y otras fuentes de información que puedan incorporarse a la operación.
También será importante que esa información pueda llegar allí donde se necesita. No todo ocurre en un centro de mando: ocurre en la calle, en un vehículo, en una infraestructura crítica o en una zona donde las comunicaciones convencionales no estén disponibles.
La clave será construir un ecosistema donde la información acompañe a la operación.
“La Plataforma Policial de Telefónica parte de una clave muy sencilla: ayudar a que toda la información y las capacidades que intervienen en la gestión policial puedan estar más conectadas”
USECIM: En este contexto nace la Plataforma de Gestión Policial de Telefónica. Más allá de incorporar una nueva herramienta al mercado, ¿qué necesidad estratégica pretende resolver esta plataforma dentro de la gestión policial?
JAVIER LÓPEZ: La Plataforma Policial de Telefónica parte de una clave muy sencilla: ayudar a que toda la información y las capacidades que intervienen en la gestión policial puedan estar más conectadas y ser más útiles para quien tiene que operar y decidir.
El objetivo era plantear una herramienta unificada que contribuya a evolucionar el modelo de gestión.
La realidad es que una Policía Local maneja información procedente de muchas fuentes y necesita coordinar personas, recursos e incidencias de forma continua. La plataforma policial busca facilitar esa gestión desde un entorno común, aportando una visión más integrada de la operación. Esto se hace desde una perspectiva muy importante para nosotros: la seguridad, la conectividad y la tecnología tienen que estar integradas desde el diseño.
Figura 3. Gestión integral y cuadro de mando operativo.
USECIM: Uno de los principales desafíos tecnológicos consiste en desarrollar soluciones válidas para organizaciones con tamaños, recursos y estructuras muy diferentes. ¿Cómo han abordado ese reto durante el diseño de la Plataforma de Gestión Policial de Telefónica?
JAVIER LÓPEZ: Cada municipio tiene unas dimensiones, unos recursos, unas necesidades y prioridades diferentes. Por eso creemos que una plataforma de este tipo tiene que ser flexible y capaz de adaptarse a diferentes realidades.
Hemos trabajado con una visión modular, de manera que las capacidades puedan evolucionar en función de las necesidades de cada organización, evitando que la tecnología se convierta en una barrera.
La solución tiene que ser útil desde el primer día y, además, estar preparada para crecer e integrarse con sistemas existentes. La transformación digital no se termina cuando se implanta una plataforma; es un proceso continuo.
USECIM: La Plataforma propone concentrar en un único entorno operativo información procedente de patrullas, incidencias, cámaras, recursos y otros sistemas. ¿Qué impacto puede tener este cambio en la forma de dirigir, coordinar y evaluar la actividad policial?
JAVIER LÓPEZ: El principal impacto es disponer de una visión más completa y compartida de la operación.
Cuando la información está fragmentada, el mando tiene que dedicar tiempo a reunirla, contrastarla y ponerla en contexto. Cuando conseguimos integrarla, ese esfuerzo se reduce y podemos dedicar más atención a la propia gestión de la operación.
Para los profesionales sobre el terreno también puede significar disponer de información más útil y accesible, mientras que para los responsables de la organización permite analizar posteriormente lo ocurrido, identificar necesidades y mejorar procesos.
Por tanto, hablamos de mayor eficiencia, mejor coordinación, mayor capacidad de respuesta y una gestión basada en la información. Estos son precisamente los valores que queremos aportar con la plataforma policial de Telefónica.
“El futuro, por tanto, no será simplemente utilizar más inteligencia artificial, sino utilizarla de manera responsable allí donde realmente aporte valor”
USECIM: La inteligencia artificial, la automatización o la analítica predictiva avanzan con rapidez. ¿Qué capacidades considera que transformarán antes la gestión cotidiana de las Policías Locales y cuáles cree que todavía tardarán más tiempo en consolidarse?
JAVIER LÓPEZ: Creo que veremos antes una evolución muy importante en aquellas capacidades que ayudan a automatizar tareas, analizar grandes volúmenes de información y facilitar el acceso al conocimiento.
La inteligencia artificial puede ayudar, por ejemplo, a identificar información relevante, detectar patrones o facilitar que los profesionales puedan consultar y explotar la información de una manera mucho más natural.
En cambio, aquellas aplicaciones que impliquen un mayor nivel de autonomía en la toma de decisiones requerirán más tiempo, porque en seguridad no basta con que una tecnología sea técnicamente posible. Tiene que ser fiable, explicable, segura y estar perfectamente integrada en los procedimientos y en el marco normativo correspondiente.
El futuro, por tanto, no será simplemente utilizar más inteligencia artificial, sino utilizarla de manera responsable allí donde realmente aporte valor.
USECIM: Telefónica Defensa y Seguridad trabaja en ámbitos tan diversos como las comunicaciones críticas, la sensorización, el vídeo inteligente o los sistemas autónomos. ¿Cree que el futuro pasa por integrar todas estas capacidades dentro de una única visión operativa?
JAVIER LÓPEZ: Las tecnologías van a seguir evolucionando y aparecerán nuevas capacidades. Lo importante es que puedan integrarse dentro de un mismo modelo de operación.
Una emergencia puede requerir comunicaciones críticas, vídeo, sensores, drones, localización de recursos o capacidades de inteligencia artificial. Lo realmente relevante es que todas esas piezas puedan trabajar juntas y proporcionar información útil a quien está tomando decisiones.
Ese es precisamente uno de los ámbitos en los que Telefónica Defensa y Seguridad puede aportar una visión diferencial: conectar comunicaciones, tecnología y seguridad para construir soluciones completas, desde la conectividad y las comunicaciones críticas hasta las aplicaciones y capacidades que permiten gestionar la información.
Javier López, CEO de Telefónica Defensa y Seguridad.
USECIM: Para finalizar, si dentro de diez años analizáramos la evolución tecnológica de las Policías Locales, ¿qué le gustaría que hubiera cambiado realmente y qué errores cree que deberíamos evitar durante ese proceso?
JAVIER LÓPEZ: Me gustaría que dentro de diez años habláramos de la tecnología como una herramienta completamente integrada en la gestión policial y no como algo adicional.
Que un agente pueda disponer de la información que requiere cuando la necesita; que un mando pueda tener una visión global de una situación sin tener que consultar múltiples sistemas; y que diferentes servicios puedan coordinarse de forma mucho más fluida ante una emergencia.
Pero también creo que debemos evitar un error: pensar que innovar significa incorporar tecnología constantemente.
Innovar significa resolver mejor un problema. Y en seguridad eso exige hacerlo con responsabilidad, garantizando la protección de la información, la resiliencia de los sistemas, la privacidad cuando corresponda y, sobre todo, teniendo siempre presente a las personas que van a utilizar esa tecnología.
La tecnología debe estar al servicio de la seguridad y de los profesionales que la hacen posible. Si conseguimos que sea así, la transformación digital tendrá un impacto real en la forma en que protegemos nuestras ciudades.
OSCAR ETXEBARRIA
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